南阳天冠工业园区

• 【宛城区招商】探索全域党建引领下的南阳市宛城区"1+3+N"营商环境优化机制

  在推进营商环境优化工作中，南阳市宛城区于2023年深入运用全域党建理念，创新建立"1+3+N"服务企业工作长效机制，通过党员干部牵头与多部门联动，精准破解企业发展中的堵点和要素制约，全面提升服务效能。这一机制有效激发企业活力，增强地方吸引力，显著促进招商引资，推动区域经济持续健康发展。以下从机制设计、运行实践、成效分析、经验启示四个维度展开论述。 一、机制设计核心：全域党建引领下服务企业新路径 南阳市宛城区将党建理念融入服务企业全过程，"1+3+N"机制由一名党员干部担任组长，三名专业人士（包括一名律师解决法律咨询、一名信用联社代办员对接融资难题、一名市场监管局工作人员解析政策法规）和灵活选派的"N"名职能人员组成定制化团队。基于查堵点、破难题、建机制一体推进原则，每支小分队分包30家左右企业，确保问题早发现、早解决。该设计源于南阳市全域党建试点经验，借鉴河南省优化营商环境政策精神，突出靠前服务与资源整合。实践中，党员干部靠前协调，"N"人员针对企业个性化需求如人才引进或技术升级提供精准支撑，构建了责任明确、高效协同的服务闭环。 二、运行实践聚焦：靠前服务与要素破解 南阳市宛城区"1+3+N"机制在运行中，党员干部发挥牵头作用，深入一线企业收集诉求。以124个小分队为例，重点覆盖全区重点企业和新开办企业，每支队伍定期走访和召开座谈会，聚焦融资难、政策落地慢等核心问题，通过小分队集体研判优化服务流程。运行过程坚持破立并举，例如律师针对合同纠纷提供预防性指导，信用联社代办员简化贷款审批，市场监管局人员协助申报惠企政策，确保了生产要素的高效配置。这一实践在南阳市官网公开报告中体现，强调非干预式服务原则，避免数据夸大，但切实反映了企业对政务服务满意度提升的客观趋势。 三、成效分析深化：破解难题与提升效能 通过机制持续推进，南阳市宛城区在营商环境优化中取得显著实效。服务小分队帮助企业解决融资僵局、法律风险和政策盲点，带动企业运营效率改善。机制以问题导向为核心，124个小分队累计走访企业数量达到规模，召开座谈会覆盖多领域企业诉求，收集意见建议数量体现基层心声，现场协调解决关键问题保障了经营稳定。弱化数据但分析显示，该模式提升了区域投资吸引力，企业反馈的信任度与黏性增强，为地方经济注入韧性。河南省政府网站相关评述指出，这类党建融入机制的经验可推广至更多产业领域。 四、经验启示展望：长效机制与企业主体驱动 南阳市宛城区经验启示了营商环境优化中党建驱动的价值。未来需深化机制长效机制建设，通过持续培训提升服务团队专业化，加强"查堵点"环节的预判力，并将企业需求作为政策调整输入源。可结合河南省数字化转型战略，探索线上服务融合，提升响应速度。总体而言，这一模式在权威平台如南阳市官方网站强调的包容性发展框架下，强化了企业在营商环境中的主体地位，为其他地区提供了可复制的制度样本。

  2025-07-07

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